国家戦略特区の制度により、学校法人「加計学園」が愛媛県今治市に新設しようとしている獣医学部の問題。この問題をめぐり、学園の理事長が安倍総理大臣と大学時代からの友人であることや、「総理のご意向」などと書かれた複数の文書が公表されたことから国会で野党が今治市とこの学園が選ばれたいきさつが不透明だと追及しています。これに対し、安倍総理大臣は「彼からこの問題について、頼まれたことはなく、働きかけていない」と否定しているほか、菅官房長官も文書について、「怪文書のような文書だ」と述べています。いったい何が問題とされているのか、これまで国会などで指摘されている論点をまとめました。
長年規制されていた獣医学部の設置
今回クローズアップされた獣医学部は文部科学省がこれまで全国的に獣医師の数は足りているとして、昭和５９年以降、既存の１６大学以外が新設することを規制してきました。定員も全国の大学で合わせて９３０人と定められてきました。
この厳格な規制が見直されるきっかけとなったのが、平成２５年にできた国家戦略特区の制度です。この制度は従来の特区と違い、総理大臣のトップダウンで指定した地域において、大胆な規制緩和を進めるのが特徴で、最近では民泊やドローンなどが認められてきました。
同じ年の１１月９日に安倍総理大臣が議長を務める国家戦略特区諮問会議は５２年ぶりの獣医学部の新設を認めます。そして、ことし１月４日、内閣府は今治市で獣医学部を設置する事業者を公募します。応募の条件は、平成３０年４月に新設可能なこと、設置は１校に限って認めるといったものでした。８日間の公募期間に手を挙げたのは岡山市の加計学園だけで、１月２０日、正式に学園が事業者に選ばれました。
選考は適切に行われたのか
今治市が獣医学部の新設を正式に目指したのは平成２８年１月ですが、その２か月後に同じく特区制度のもと、獣医学部の設置に名乗りを上げていたのが京都府です。ことし１月、今治市に設置が決まるまで、この２つの自治体は獣医学部を設置をめぐり、競合する関係にありました。国会では野党からこうした選考の最中にかかわらず、各省庁が今治市の提案を前提に検討していたのではないかと疑念が示されました。
このうち、「大臣ご確認事項に対する内閣府の回答」と書かれた文書は、今治市に獣医学部を設置する時期について、「最短距離で規制改革を前提としたプロセスを踏んでいる状況で、これは総理のご意向だと聞いている」と書かれています。
国家戦略特区の制度により、学校法人「加計学園」が愛媛県今治市に新設しようとしている獣医学部の問題。この問題をめぐり、学園の理事長が安倍総理大臣と大学時代からの友人であることや、「総理のご意向」などと書かれた複数の文書が公表されたことから国会で野党が今治市とこの学園が選ばれたいきさつが不透明だと追及しています。これに対し、安倍総理大臣は「彼からこの問題について、頼まれたことはなく、働きかけていない」と否定しているほか、菅官房長官も文書について、「怪文書のような文書だ」と述べています。いったい何が問題とされているのか、これまで国会などで指摘されている論点をまとめました。
長年規制されていた獣医学部の設置
今回クローズアップされた獣医学部は文部科学省がこれまで全国的に獣医師の数は足りているとして、昭和５９年以降、既存の１６大学以外が新設することを規制してきました。定員も全国の大学で合わせて９３０人と定められてきました。
この厳格な規制が見直されるきっかけとなったのが、平成２５年にできた国家戦略特区の制度です。この制度は従来の特区と違い、総理大臣のトップダウンで指定した地域において、大胆な規制緩和を進めるのが特徴で、最近では民泊やドローンなどが認められてきました。
同じ年の１１月９日に安倍総理大臣が議長を務める国家戦略特区諮問会議は５２年ぶりの獣医学部の新設を認めます。そして、ことし１月４日、内閣府は今治市で獣医学部を設置する事業者を公募します。応募の条件は、平成３０年４月に新設可能なこと、設置は１校に限って認めるといったものでした。８日間の公募期間に手を挙げたのは岡山市の加計学園だけで、１月２０日、正式に学園が事業者に選ばれました。
選考は適切に行われたのか
今治市が獣医学部の新設を正式に目指したのは平成２８年１月ですが、その２か月後に同じく特区制度のもと、獣医学部の設置に名乗りを上げていたのが京都府です。ことし１月、今治市に設置が決まるまで、この２つの自治体は獣医学部を設置をめぐり、競合する関係にありました。国会では野党からこうした選考の最中にかかわらず、各省庁が今治市の提案を前提に検討していたのではないかと疑念が示されました。
選考は適切に行われたのか
このうち、「大臣ご確認事項に対する内閣府の回答」と書かれた文書は、今治市に獣医学部を設置する時期について、「最短距離で規制改革を前提としたプロセスを踏んでいる状況で、これは総理のご意向だと聞いている」と書かれています。
また別の文書では、去年９月下旬に行われたとされる打ち合わせの内容が記されていて、このなかで内閣府の幹部は「平成３０年４月にこの学部を開学するのを大前提に、逆算して最短のスケジュールを作成し、共有いただきたい」と文部科学省側に要請しています。
京都府側の受け止めは？
さらに、京都府側の関係者に話を聞くと、応募を断念した理由の１つに募集条件が変更されたことをあげました。
平成２７年６月に日本再興戦略で獣医学部の新設が提案されてから、内閣府はその応募条件について「全国的見地」で行うと明記していました。それが去年１１月になると、この文言が消えた代わりに「獣医系大学のない地域に限り」という文言が新たに盛り込まれました。これにより、同じ地域にすでに獣医学部をもつ大阪府立大学があるため、新たな条件を満たすことができなくなったということです。
こうした経緯について、野党からは疑問の声も上がっています。特区の作業部会の中で京都府と京都産業大学が示した共同提案は２０ページにわたっていて、ｉＰＳ細胞を使った再生医療など新たな生命科学の分野で活躍できる獣医師を育てると記されていました。これに対し、野党の議員から今治市の提案は２枚で、内容的にも京都府側がすぐれていたのではないかと指摘する声もでています。
これについて、内閣府は「今治市の提案のほうが京都府と比べて熟度が高かった」と説明しています。また、条件を変更した理由については「獣医師が少ない地域に限り認めるためだった。また、獣医学部の新設に反対していた獣医師会に配慮するためだった」と説明しています。
一方、京都府の関係者は「条件の変更は寝耳に水で、受け止めきれなかった。それぞれの計画の優劣で公平に選考されれば納得いくが今回はあまりに選考の過程が不透明でなぜ選ばれなかったのか納得できない」と指摘しています。
特区の「透明性・公平性」
国はこの国家戦略特区を運用するにあたり、法律に基づいて閣議決定された基本方針を定めています。そのなかで、国家戦略特区は「岩盤規制」をスピード感をもって突破するための仕組みだと規定しています。
一方で、恣意（しい）的な指定を禁じ、透明性を確保しながら客観的な評価に基づいて検討を行うよう定めていて、指定にあたっては、公平性や中立性を保つよう求めています。
最初の驚きは、ＮＨＫ が良くこのニュース流したものだと感心した。今までの前籾井会長の場合だったら確実にお蔵入りだった筈である。ＮＨＫもそれなりの報道出来るようになったという事は喜ばしい事である。確か現在のクローズアップ現代✚に変わった因の一つが首相官邸の菅官房へのインタビューで、担当女子ＭＣが官邸に対しての失礼な問い（官邸側から見て）を何度もした事だったからだ。それだけ奢ってた首相官邸だから意向と忖度は実際あるとみられても不思議ではない。私的にはこの問題、官邸側の自業自得に思える。
今回の「森友学園」や「加計学園」問題は起きても不思議ではない土壌環境にあったという事である。形を変えた官邸と官僚の闘いに私は思える。首相官邸は何かといえば理屈を捏ねて自己を正当化してるが、何の事ない事の発端は内閣人事局を新設し、官僚から従来の慣習である人事権を奪った事にある。だとするなら不思議なのは前川前事務次官の後続くの居ても良い筈だが誰一人続くもの居ない。何か私の思い違いに見えるのかと思うが実はそうでないと思う。退官前の官僚が例えそうでも、勝ち目のない闘いを避けたからに他ならない。先頭切った筈の前川さん当てが外れ自分だけが標的になってしまい、自己責任という事になってしまった。私は永田町界隈に居ないから解からないが、首相官邸の官僚への締め付けは物凄いものだったろうと理解する。あのしつこい菅官房の事だ、容赦はしなかっただろう。
