政務活動費をめぐる朝日新聞の４７都道府県議調査（２０１３年度）で、公費でまかなうには疑問が生じかねない支出の数々が明らかになった。「政務調査費」という名称だった１３年２月以前から使い道をめぐって住民訴訟が繰り返されてきたが、政策立案のためといえるかどうか線引きがあいまいなまま支出されている実態は変わっていない。
「居酒屋夢家 ５０００円」「麺屋はやたろう ３７１０円」「くら寿司（ずし） ２７６０円」「王将フードサービス ３４２２円」「世界の山ちゃん ５６３０円」
静岡の柏木健（たけし）議員（４６）は年間１０８回、飲食店での会食代の一部に計３５万８千円の政務活動費を充てていた。「ちょっとお酒でも飲みながら話さないと、話しづらいことは聞けない」
使い道の基準を定めた県議会のマニュアルは、飲食を主とする会合への支出は禁じている。柏木議員は「あくまで意見交換が主目的だからマニュアルに違反しない」と説明する。野々村竜太郎・元兵庫県議（４８）の不適切な支出が明らかになった後、県議会事務局から「飲食代に使わない方がいいのではないか」と指摘され、１４年度から計上しないことにしたという。
石川の米田昭夫議員（７０）は飲食代２９万６千円に政務活動費を充てた。「回転寿司 すし食いねぇ！ ７４６３円」「焼肉の茂六 １万４８０円」などの１４７枚の領収書を提出し、名目の大半は「意見交換会」。マニュアルには飲食を禁止する規定がなく、「自分の分しか出していないし、マニュアルに違反していない」と話す。
「居酒屋夢家 ５０００円」「麺屋はやたろう ３７１０円」「くら寿司（ずし） ２７６０円」「王将フードサービス ３４２２円」「世界の山ちゃん ５６３０円」
静岡の柏木健（たけし）議員（４６）は年間１０８回、飲食店での会食代の一部に計３５万８千円の政務活動費を充てていた。「ちょっとお酒でも飲みながら話さないと、話しづらいことは聞けない」
使い道の基準を定めた県議会のマニュアルは、飲食を主とする会合への支出は禁じている。柏木議員は「あくまで意見交換が主目的だからマニュアルに違反しない」と説明する。野々村竜太郎・元兵庫県議（４８）の不適切な支出が明らかになった後、県議会事務局から「飲食代に使わない方がいいのではないか」と指摘され、１４年度から計上しないことにしたという。
石川の米田昭夫議員（７０）は飲食代２９万６千円に政務活動費を充てた。「回転寿司 すし食いねぇ！ ７４６３円」「焼肉の茂六 １万４８０円」などの１４７枚の領収書を提出し、名目の大半は「意見交換会」。マニュアルには飲食を禁止する規定がなく、「自分の分しか出していないし、マニュアルに違反していない」と話す。
■各地で相次ぐ住民訴訟
各地の住民訴訟で、飲食代は長年の争点だった。１１年９月の仙台高裁判決は「必要性を慎重に検討すべきだ」との原則を示し、特に酒を伴う会合は「公費からの支出は許されるべきでない」として０５年度の岩手県議の飲食費支出を違法と認定。１３年７月、最高裁で確定した。
１３年６月には横浜地裁が、神奈川県議会４会派の０３～０５年度の様々な支出について判断を示し、５千円を超える新年会費や出版記念パーティーの参加費、１５００円を超える弁当代などを不適切とした。判決例が積み重なる一方、マニュアルの内容は議会が決める。その結果、疑問が生じるケースでもマニュアルで明確に禁じていないグレーゾーンは広い。
同僚議員らとのホテルでの会食代、自宅の一室に設けた事務所の家賃……。大阪府東大阪市議会では昨年９月以降、そんな支出が相次いで発覚。市議１人が議員辞職、正副議長が辞任し、０９～１３年度の３８８４万円が返還された。
マニュアルには、原則として支出を禁止していても「一定の条件、規定により認める」という例外規定が複数あり、解釈は議員ごとにまちまちだった。
政策立案のための活動と後援会活動の線引きもあいまいだ。市民オンブズマン石川の林木（りんぎ）則夫代表幹事は２月、県議１２人と１会派が１３年度の政務活動費から支出した人件費計１７２４万円の返還を求め、住民監査請求した。「事務所の職員は選挙や後援会の活動にも従事しているとみられる。人件費すべてを政務活動費でまかなうのはおかしい」
１３件の訴訟に関わってきた市民オンブズマンおかやま代表幹事の光成卓明（みつなりたかあき）弁護士は「使い道の基準を決めるのは議員。自らに都合のいいグレーゾーンを撤廃するのは難しい」と話す。
北海道函館市議会は、後援会活動などが混在する恐れがあるものは「原則として支出しない」と定める。携帯電話の通話料、陳情の費用への支出も禁止だ。
議会事務局の塚谷圭永子次長は言う。「どこまで支出できるかは判例でもまちまち。混在する支出は認めないのが一番」
各地の住民訴訟で、飲食代は長年の争点だった。１１年９月の仙台高裁判決は「必要性を慎重に検討すべきだ」との原則を示し、特に酒を伴う会合は「公費からの支出は許されるべきでない」として０５年度の岩手県議の飲食費支出を違法と認定。１３年７月、最高裁で確定した。
１３年６月には横浜地裁が、神奈川県議会４会派の０３～０５年度の様々な支出について判断を示し、５千円を超える新年会費や出版記念パーティーの参加費、１５００円を超える弁当代などを不適切とした。判決例が積み重なる一方、マニュアルの内容は議会が決める。その結果、疑問が生じるケースでもマニュアルで明確に禁じていないグレーゾーンは広い。
同僚議員らとのホテルでの会食代、自宅の一室に設けた事務所の家賃……。大阪府東大阪市議会では昨年９月以降、そんな支出が相次いで発覚。市議１人が議員辞職、正副議長が辞任し、０９～１３年度の３８８４万円が返還された。
マニュアルには、原則として支出を禁止していても「一定の条件、規定により認める」という例外規定が複数あり、解釈は議員ごとにまちまちだった。
政策立案のための活動と後援会活動の線引きもあいまいだ。市民オンブズマン石川の林木（りんぎ）則夫代表幹事は２月、県議１２人と１会派が１３年度の政務活動費から支出した人件費計１７２４万円の返還を求め、住民監査請求した。「事務所の職員は選挙や後援会の活動にも従事しているとみられる。人件費すべてを政務活動費でまかなうのはおかしい」
１３件の訴訟に関わってきた市民オンブズマンおかやま代表幹事の光成卓明（みつなりたかあき）弁護士は「使い道の基準を決めるのは議員。自らに都合のいいグレーゾーンを撤廃するのは難しい」と話す。
北海道函館市議会は、後援会活動などが混在する恐れがあるものは「原則として支出しない」と定める。携帯電話の通話料、陳情の費用への支出も禁止だ。
議会事務局の塚谷圭永子次長は言う。「どこまで支出できるかは判例でもまちまち。混在する支出は認めないのが一番」
■切手代や会食費、異なる基準
朝日新聞は２～３月に政務活動費について４７都道府県議会事務局にアンケートした。飲食費や、兵庫で野々村竜太郎元県議らによる大量購入が問題になった切手への支出をどの程度認めているか尋ねると、議会によって基準が異なる実態が浮かび上がった。
年賀はがきや年賀切手の購入を禁じる規定があるのは３６議会。議員が選挙区内に年賀状を出すことが公職選挙法で禁じられているためだ。１１議会には禁止規定がないが、うち静岡、三重は運用上、購入を認めていない。
はがきと切手の購入を禁じている議会はなかったが、兵庫は昨年１０月、いずれも１人あたり月１万円を上限にした。宮崎は現物を示し、大分は理由を記す必要がある。
会食費の禁止規定があるのは千葉、長野、三重、京都、熊本の５議会。残る４２議会のうち上限額を定めているのは２６議会で、昼食で１千～２千円、夕食で１千～５千円だった。「飲酒費」を認めていないのは埼玉、千葉、長野、三重、福岡、熊本の６議会だ。
朝日新聞は２～３月に政務活動費について４７都道府県議会事務局にアンケートした。飲食費や、兵庫で野々村竜太郎元県議らによる大量購入が問題になった切手への支出をどの程度認めているか尋ねると、議会によって基準が異なる実態が浮かび上がった。
年賀はがきや年賀切手の購入を禁じる規定があるのは３６議会。議員が選挙区内に年賀状を出すことが公職選挙法で禁じられているためだ。１１議会には禁止規定がないが、うち静岡、三重は運用上、購入を認めていない。
はがきと切手の購入を禁じている議会はなかったが、兵庫は昨年１０月、いずれも１人あたり月１万円を上限にした。宮崎は現物を示し、大分は理由を記す必要がある。
会食費の禁止規定があるのは千葉、長野、三重、京都、熊本の５議会。残る４２議会のうち上限額を定めているのは２６議会で、昼食で１千～２千円、夕食で１千～５千円だった。「飲酒費」を認めていないのは埼玉、千葉、長野、三重、福岡、熊本の６議会だ。
これ『「これ政活費？」あいまい 政務活動費全国調査』と題した朝日デジタル2015年3月14日05時49分の報道記事である。
笑うしかない。必至に真面目に言い訳してる姿が見えておかしくて笑っちゃった。
国会議員も含めて政治に司る彼らが作る法は必ずどちらにも取れる文面にするのが常である。つまりグレーゾーンのルールってやつだ。こう言う事は役人と良く似てる。何かあった時の逃げ道と言う事を常に考えて作る。こう言う知恵は天文学的である。（大笑い）こう言う知恵を国民のために出してくれれば本当にありがたいのであるが。（笑い）
彼らが自分たちのために作る法なのである。そういう考え方するんだったら、サラリーマンにもそう言う経費認めてくれれば我々はそんな厳しい事言わないのだが、彼らは国民不在の自分たちだけ良ければ良い、自己中心的最悪人間である。
